Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект о порядке преобразования муниципальных образований, и во втором чтении – инициативу Правительства о передаче полномочий с федерального на региональный уровень. Во втором чтении Комитет одобрил законопроект о порядке передачи полномочий с федерального на региональный уровень. Соответствующие поправки вносят в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Инициатива подготовлена по итогам деятельности рабочей группы по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Основной новеллой законопроекта является норма о том, что Президент и Правительство смогут принимать акты о передаче федеральных полномочий на уровень регионов. «Разграничение полномочий между уровнями публичной власти по- прежнему будет осуществляться в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами, федеральными законами», — подчёркивается в пояснительной записке к законопроекту. Президент и Правительство смогут делегировать только те полномочия, которые законами отнесены к федеральному уровню. Законопроект позволит оперативно принимать соответствующие управленческие решения. Документ предполагает отказ от необходимости согласования федеральными органами исполнительной власти структуры региональных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральные полномочия, и кандидатур на должности руководителей этих органов. По замыслу авторов инициативы, это расширит самостоятельность руководителей регионов и повысит уровень их ответственности за реализацию переданных полномочий. При этом руководители федеральных органов исполнительной власти могут выносить должностным лицам региона представления об освобождении от должности их заместителей или руководителей региональных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию полномочий, если эти полномочия систематически не исполнялись. Федеральные чиновники также могут обращаться в Правительство РФ с предложением об отрешении от должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за ненадлежащее исполнение переданных полномочий. На заседании Комитета также одобрены изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся преобразования муниципальных образований. Речь идёт об объединении, разделении, изменении статуса городских и сельских поселений, городских округов, а также о присоединении поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделения внутригородского района. В большинстве из перечисленных случаев преобразование муниципальных образований осуществляется с согласия населения. Если образуется два и более поселений, проводят референдум. Законопроект предусматривает, что в случае изменения статуса городского поселения голосование проводиться не будет – решение примут представительные органы. «Таким образом, будет оптимизирован процесс преобразования указанных видов муниципальных образований, что позволит органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления оперативно принимать необходимые управленческие решения, не ущемляя при этом интересы населения», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Кроме того, принятие законопроекта позволит сократить расходы местных бюджетов на проведение голосования.