Новое в областном законодательстве о МСУ с 13 по 17 июня 2022г.

     Законом Оренбургской области от 14.06.2022 N 333/110-VII-ОЗ внесены изменения в статью 12 Закона Оренбургской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области»

     Теперь решение об изменении вида регулярных перевозок принимается не позднее чем за 180 дней до окончания срока свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

     Данное решение вступает в силу по окончании данного срока, если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано такое свидетельство.

     Законом Оренбургской области от 14.06.2022 N 337/114-VII-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению нанимателя о замене жилого помещения по договору социального найма.

     Установлено, что орган местного самоуправления запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия: справку из органов опеки и попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство), медицинское заключение о заболевании (состоянии), дающем гражданину право на замену жилого помещения по договору социального найма.

     Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении служебного жилого помещения. К ним отнесены: сведения о трудовой деятельности и (или) копия трудовой книжки заявителя, заверенная по месту службы (работы) (за периоды до 1 января 2020 года); сведения о трудовой деятельности гражданина Российской Федерации (за периоды после 1 января 2020 года).

     Законом Оренбургской области от 14.06.2022 N 364/140-VII-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области» установлен порядок утверждения местных нормативов градостроительного проектирования. Данные нормативы и внесение изменений в них осуществляется местной администрацией муниципального образования либо органом исполнительной власти области, который осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, перераспределенные в соответствии с действующим законодательством.

     Нормативы подлежат утверждению местными администрациями муниципальных образований области, органом исполнительной власти области не позднее 1 января 2024 года.

     Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главами местной администрации поселения, городского округа либо уполномоченным органом.

     Утверждение правил землепользования и застройки и внесение в них изменений осуществляются местной администрацией муниципального образования области либо уполномоченным органом не позднее 1 января 2023 года.

     Уточнен перечень видов объектов энергетики регионального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Оренбургской области. К ним дополнительно отнесены газопроводы-отводы и газораспределительные станции, планируемые к размещению на территории Оренбургской области и предусмотренные утвержденной региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

     Законом Оренбургской области от 14.06.2022 N 368/141-VII-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об обязательном экземпляре документов» определены сроки поступления и виды печатных изданий, обязательные экземпляры которых, в том числе в электронной форме, доставляются в государственное бюджетное учреждение культуры «Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской», соответствующие библиотеки муниципальных образований.

     Уточнен перечень получателей обязательного экземпляра документов Оренбургской области. К ним отнесена, в частности, научно-справочная библиотека государственного бюджетного учреждения «Объединенный государственный архив Оренбургской области».

     Законом Оренбургской области от 14.06.2022 N 353/130-VII-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» внесены дополнения в Законы Оренбургской области: от 04.05.2010 N 3551/824-IV-ОЗ «Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, и государственными гражданскими служащими Оренбургской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Оренбургской области требований к служебному поведению», от 01.09.2017 N 541/128-VI-ОЗ «О порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты сведений, представленных указанными лицами и гражданами».

     При получении в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера информации о поступлении денежных средств на счета лица, представившего указанные сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, контроль за законностью их получения осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Новое в областном законодательстве о МСУ с 30 мая по 03 июня 2022г.

     Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2022 N 476-пп «О мерах имущественной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, являющихся арендаторами имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в 2022 году»

     До 31 декабря 2022 года введен мораторий на повышение платы по договорам аренды объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, заключенным до 1 марта текущего года на срок более одного года.

     Кроме того, до 25 декабря 2022 года предоставлена отсрочка по уплате арендных платежей за январь — июнь 2022 года и (или) задолженности по ним без начисления пени. Указанная мера поддержки оказывается арендаторам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, самозанятыми гражданами, системообразующими организациями Оренбургской области и (или) социально ориентированными некоммерческими организациям.

     В случае неуплаты отсроченных арендных платежей и (или) задолженности по ним до указанной даты начисление пени осуществляется в порядке, предусмотренном договором аренды и законодательством Российской Федерации.

     Указанным постановлением органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области рекомендовано установить меры имущественной поддержки в отношении арендаторов объектов капитального строительства и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

     Указанное постановление вступило в силу с 01.06.2022г.

     Указ Губернатора Оренбургской области от 02.06.2022 N 241-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук»

     Со 2 июня 2022 года на территории Оренбургской области приостановлено действие положений об обязательном использовании гражданами средств индивидуальной защиты (масок), о контроле за их использованием, а также о введении запретов и ограничений в отношении физических лиц в связи с отсутствием у них указанных средств индивидуальной защиты.

     Указанные изменения вступили в силу с 02.06.2022г.

     Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2022 N 488-пп О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 915-пп»

     В государственную программу «Развитие культуры Оренбургской области» внесено изменение.

      Дополнены правила распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек. Так, установлено, что при увеличении в текущем году объема субсидии на сумму, не использованную на начало года на оплату муниципальных контрактов и подтвержденную к использованию в текущем году, средства распределяются муниципальным образованиям, имеющим неисполненные обязательства.

     Указанное постановление вступило с силу с 31.05.2022г.

     Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2022 N 467-пп «Об утверждении Порядка заключения брака в торжественной обстановке в администрациях муниципальных образований Оренбургской области»

     Заключение брака в торжественной обстановке проводится по желанию вступающих в брак лиц, выраженному ими при подаче заявления посредством выбора даты и времени, определенных органом записи актов гражданского состояния. Плата за проведение такой регистрации, кроме государственной пошлины, не взимается.

     Церемония проводится в специально оформленном зале и включает в себя музыкальное сопровождение и торжественную речь работника органа ЗАГС.

     Вступающие в брак вправе приглашать гостей. При этом работник указанного органа обязан уведомить об ограничении количества приглашаемых для участия в церемонии в зависимости от вместимости зала и об иных ограничениях, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

     Сопутствующие услуги (фото-, видеосъемка, проведение банкета) не предоставляются работниками органа ЗАГС, однако в его помещении эти услуги могут оказываться иными лицами.

     Указанное постановление вступило в силу с 01.06.2022г.

     Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2022 N 473-пп «Об особенностях осуществления градостроительной деятельности в Оренбургской области в 2022 году»

     Определено, что в 2022 году не требуется проведения общественных обсуждений и публичных слушаний: по проектам, предусматривающим внесение изменений в правила землепользования и застройки при их несоответствии генеральному плану поселения, городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшем в результате внесения изменений в такие планы или схему; по проектам планировки, межевания территории, подготовленным в целях размещения линейных объектов за границами населенных пунктов (за исключением случаев резервирования и (или) изъятия участков для муниципальных нужд в связи с размещением объектов местного значения); по проектам генеральных планов, проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы, в ряде установленных случаев.

     Указанное постановление вступило в силу с 01.06.2022г.

Новое в федеральном законодательстве о МСУ с 30 мая по 03 июня 2022г.

     С 1 сентября 2022 года устанавливаются новые требования к оформлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

     Приказ Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе»

     Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68695.

     Документом переутверждаются требования к подготовке схемы и к ее формату в форме электронного документа, а также форма схемы, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

     Приказ действует до 31 августа 2028 года.

     Росреестром определены требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и содержанию обоснования необходимости его установления

     Приказ Росреестра от 19.04.2022 N П/0150 «Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута»

     Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68672.

     Предусмотрено, что обоснование необходимости установления публичного сервитута должно содержать, в частности, реквизиты правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на инженерное сооружение, размещение которого предусмотрено на условиях публичного сервитута, в целях установления публичного сервитута в отношении существующего инженерного сооружения для его эксплуатации.

     Форма ходатайства об установлении публичного сервитута закреплена в приложениях к документу.

     Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 31 августа 2028 года.

     С 1 сентября 2022 года устанавливаются новые требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

     Приказ Росреестра от 19.04.2022 N П/0151 «Об утверждении требований к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состава прилагаемых к нему документов, а также порядка и способов подачи ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требований к их формату»

     Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68694.

     Установлены состав прилагаемых к ходатайству документов, порядок и способы подачи ходатайства и документов в форме электронных документов с использованием сети Интернет и требования к их формату.

     Приказ действует до 31 августа 2028 года.

     С 1 сентября 2022 г. заработает новый порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении

     Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 N 1014 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении»

     Устанавливается порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, за исключением: аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством об электроэнергетике; аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

     Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

     Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1114, которым был установлен аналогичный порядок.

     Уточнен порядок внесения изменений в концессионное соглашение, предметом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения

     Постановление Правительства РФ от 30.05.2022 N 988 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Принятым постановлением дополнен перечень оснований, при наличии которых осуществляется согласование изменений условий концессионного соглашения, а также перечень случаев, при установлении которых антимонопольный орган отказывает в согласовании изменений условий концессионного соглашения.

     Кроме того, принятым постановлением в Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения закреплено положение, согласно которому уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь, определяется с учетом нормативов.

     Установлен порядок осуществления учета потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке.

     Актуализированы требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения

     Постановление Правительства РФ от 31.05.2022 N 997 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154»

     Реализованы положения Федерального закона от 30.12.2021 N 438-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».

     Предусмотрено, что перевод открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения должен оцениваться как экономически эффективный в случае, если чистая приведенная стоимость проекта по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения на прогнозный период, равный 10 годам, с учетом инвестиционной стадии проекта имеет положительное значение.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     КС РФ не допустил снижения уровня социальной защиты досрочно вышедших на пенсию в сельской местности педагогов

     Постановление Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 N 22-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» в связи с жалобой гражданки Т.В. Мельниковой»

     Поводом к рассмотрению дела стала жалоба жительницы Новосибирской области, которой в 2018 году досрочно назначили страховую пенсию по старости как педагогу с 25-летним стажем. До января 2020 года заявительница на основании Закона Новосибирской области от 27 апреля 2010 года N 493-ОЗ получала меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С 1 января 2020 года с заявительницы сняли указанные льготы на том основании, что на момент увольнения с должности воспитателя она не достигла установленного федеральным законодательством по состоянию на 31 декабря 2018 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (т.е. 55 лет).

     Конституционный суд отметил, что жилищно-коммунальные льготы педагогическим и руководящим работникам дошкольных учреждений, расположенных в сельской местности, предоставляются с 1982 года как элемент политики стимулирования притока квалифицированных кадров на сельские территории.

     Законодатель Новосибирской области, принимая Закон от 27 апреля 2010 года N 493-ОЗ, не только установил для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но и предусмотрел сохранение права на эти льготы за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, которые проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там же.

     В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста в РФ в указанный закон в 2018 году были внесены изменения, уточняющие критерии отнесения граждан из числа сельских педагогов к категории получателей таких льгот. Законом в новой редакции право на установленные в регионе меры социальной поддержки ушедших на пенсию сельских педагогов связывается с возникновением у них права на страховую пенсию по старости безотносительно к основанию, по которому они ее получили.

     Конституционный Суд пришел к выводу, что такое правовое регулирование фактически направлено на сохранение прежних условий предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

     

Новое в областном законодательстве о МСУ с 23 по 27 мая 2022г.

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.05.2022 N 452-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 15.07.2016 N 525-п»

     Уточнен механизм перевода в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области.

     На май 2023 года перенесен срок начала оказания в электронном виде государственной услуги «Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные права подопечного».

     Расширен перечень государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургской области, в том числе оказываемых в электронном виде с использованием информационной системы «Портал государственных услуг Оренбургской области». В него включены услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Оренбургской области» и «Утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Оренбургской области», которые будут предоставляться Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с мая 2023 года.

     Данное постановление вступило в силу 20.05.2022г.