9 ноября 2020 года состоялось заседание Палаты городов — центров субъектов Российской Федерации Общероссийского Конгресса муниципальных образований, организованное совместно со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. Заседание было посвящено городским агломерациям и прошло на базе центральной студии Всероссийской политической партии «Единая Россия» и транслировалось во всех регионах страны.

В приветственном слове председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, депутат Государственной Думы  Виктор Кидяев показал текущее состояние местного самоуправления, основные задачи его развития и роль агломераций как фактора межмуниципального сотрудничества и направления поддержки со стороны государственной власти.

О необходимости поддержки сельских территорий в рамках развития городских агломераций сообщил первый заместитель председателя Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, сенатор Олег Мельниченко.

Председатель Палаты городов-центров субъектов РФ ОКМО, мэр Красноярска Сергей Еремин в своем вводном выступлении осветил роль агломераций для развития регионов, продемонстрировал опыт Красноярской агломерации, подчеркнув стратегическую роль межмуниципального сотрудничества.

Представители федеральных министерств приветствовали участников заседания, обратив внимание на профильные аспекты развития агломераций. Заместитель Министра строительства и ЖКХ Максим Егоров подчеркнул важность повышения качества городской среды как общего стандарта развития агломераций. Заместитель Министра юстиции Юрий Любимов осветил роль обратной связи в деятельности органов местного самоуправления, в том числе при принятии управленческих решений по агломерационным вопросам.

Первый заместитель Губернатора Ульяновской области Александр Костомаров поделился опытом развития Ульяновской агломерации.

Вопросы обратной связи при формировании и развитии городских агломераций были затронуты в выступлениях главы города Саратова Михаила Исаева и члена Президиума Конгресса, депутата Госдумы Николая Малова. Так, при планировании развития Саратовской агломерации использовалась интернет-платформа обратной связи, где жители могли поделиться своими предложениями для учета при принятии решений на городском и агломерационном уровне. Николай Малов показал опыт обратной связи с гражданами при разработке генерального плана г. Чебоксары, где была устроена серия общественных обсуждений в каждом районе города.

Градостроительные аспекты развития агломераций были затронуты в выступлениях главы города Краснодара Евгения Первышова и члена Президиума Конгресса, депутата Государственной Думы Игоря Сапко. Опыт Краснодара примечателен учетом синхронного развития прилежащих к городу сельских территорий, а генеральный план города как агломерации был признан лучшим Российской академией архитектуры и строительных наук. В докладе Игоря Сапко показан опыт комплексного развития города Перми и прилежащего к ней Пермского района, в котором благодаря агломерационным процессам существенно повысилось качество жизни граждан.

Роль дорожного строительства и развития транспорта для формирования современной городской агломерации, в том числе с формированием сквозных транспортных магистралей с населенными пунктами агломерации, развития общественного транспорта были показаны в докладе мэра города Казани Ильсура Метшина.

Выступление главы города Екатеринбурга Александра Высокинского было посвящено экономическим аспектам развития агломераций, что обеспечено развитием транспортного сообщения, вовлечением крупнейших компаний в реализацию проектов развития территорий. Особо отмечалось, что при этом сохраняется управленческая субъектность муниципальных образований.

Председатель Научно-экспертного совета Конгресса, депутат Тюменской городской Думы Степан Киричук обратил внимание на синхронное развитие агломераций в различных регионах, образующих межсубъектные агломерации, какой фактически является Тюменская область с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

Вопросы взаимного межмуниципального бюджетного кредитования и государственной поддержки агломерационных проектов рассмотрела в своем докладе заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Минфина России Дарья Хворостухина.

Итоги заседания подвел заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Владимир Мазур. В своем выступлении он отметил глубокое вовлечение регионов в решение агломерационных задач, определил направления дальнейшей работы, отметив, что текущее состояние местного самоуправления позволяет использовать перспективные управленческие механизмы и встраиваться в слаженную работу единой системы публичной власти для достижения национальных целей, поставленных Президентом России.

Участники заседания решили доработать резолюцию с учетом лучших практик агломерационного развития. Проект документа представил председатель Палаты Сергей Еремин. Резолюция будет доработана до конца ноября и направлена в Правительство России, Государственную Думу, Совет Федерации и регионы.

«Сегодняшнее заседание показало, что формирование и поддержка агломерационных процессов – это вопрос стратегического развития нашей страны. Решать такую задачу можно только в сотрудничестве с государственной властью, а также заложив вопрос агломераций в разрабатываемый проект Основ государственной политики в области развития местного самоуправления», — подчеркнул Виктор Кидяев.

Высокинский АГ

Метшин ИР

МСУ