О разъяснении отдельных положений законодательства о муниципальной службе

     Вопрос. Может ли муниципальный служащий быть членом политической партии.

     Ответ. Поскольку Секретариат Совета (ассоциации) не обладает правом официального толкования норм федерального законодательства и законодательства Оренбургской области, сообщаем Вам неофициальную правовую позицию по данному вопросу.

     Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает для муниципального служащего запрет на создание в органах местного самоуправления структуры политических партий.

     Муниципальный служащий не имеет также право использовать свое должностное положение в интересах политических партий и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям.

     Данный запрет обусловлен принципом внепартийности муниципальной службы, который направлен на обеспечение независимости муниципального служащего от влияния политических партий при исполнении им своих обязанностей.

     Вместе с тем указанная норма не означает, что муниципальный служащий лишается конституционного права на объединение. Как гражданин Российской Федерации он может являться членом политической партии.

Губернатор Денис Паслер начал заседание областного правительства, связавшись в режиме видеоконференции с главами территорий, которые находятся в зоне паводка.

     В Новосергиевском районе уровень реки Самары за сутки упал на 42 сантиметра и составляет 553 см. Нет отрезанных водой населенных пунктов, остаются изолированы 36 домов на улицах Северной и Лермонтова в Новосергиевке. На двух дорогах в районе есть частичные разрушения грунта, ведутся ремонтные работы.

     В Октябрьском районе повышается уровень реки Салмыш – он уже превысил 500 сантиметров. Остается изолированным один населенный пункт. Организовано снабжение жителей всем необходимым и постоянная связь с поселком.

     В Адамовском районе уровень Джарлы составляет 5 м 27 см, отрезан водой поселок Майский, ситуацию районная администрация держит на постоянном контроле. Критический уровень воды, который может угрожать сохранности домов – свыше 7 метров, но уже сегодня начинается постепенное снижение.

     В Бузулуке растет уровень рек Самара (плюс 40 сантиметров за сутки) и реки Бузулук (плюс 45 см). Угрозы подтопления жилых домов нет. Остаётся стабильной и ситуация в Сорочинском городском округе.

     — Ситуацию с паводком нужно отслеживать в постоянном режиме, без выходных, — подчеркнул Денис Паслер. — Пиковая ситуация в большинстве западных территорий миновала, но расслабляться рано. Рассчитываю, что люди в зоне паводка оперативно получат всю необходимую помощь от местных властей, если нужна наша поддержка – сделаем всë необходимое.

     Больше 47 миллионов рублей выделят муниципалитетам на обеспечение развития и укрепления материально- технической базы муниципальных домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек в этом году.

     Такое решение принято сегодня областным правительством. По 3,3 млн получат Соль-Илецкий, Кувандыкский и Ясненский городские округа, Акбулакский, Асекеевский, Бузулукский, Грачевский, Домбаровский, Кваркенский, Матвеевский, Октябрьский, Первомайский и Переволоцкий районы.

     Эти деньги пойдут на приобретение и монтаж светового, звукового, видеопроекционного оборудования, одежду сцены, покупку музыкальных инструментов, сценических костюмов и обуви в сельских ДК. Ранее 40 домов культуры уже получили подобные выплаты.

     В Сорочинске продолжаются торги на работы по обновлению водопроводных сетей городского округа – к середине мая будет определен подрядчик и можно будет начинать работу. Начинается подготовка проектно-сметной документации по новому мосту через реку Самара: новый объект сменит прежний мост, находящийся в неудовлетворительном состоянии.

     — В ближайшие годы вопрос со строительством нового объекта нужно решить, — поручил Денис Паслер. Работу держит на контроле профильное областное министерство.

     В Орске также готовят проекты на ремонты мостов. В прошлом году Майский путепровод, движение по которому сегодня прекращено, по поручению губернатора был обследован в рамках проверки всех мостовых сооружений в регионе. Были выделены средства на проектирование. Сейчас завершен аукцион на разработку проектно-сметной документации на капремонт объекта.

     Также завершена работа над проектно-сметной документацией на Гагаринский и Гайский путепроводы, заключены договоры на проведение государственной экспертизы. Ориентировочная стоимость ремонта Гагаринского моста – 105 миллионов, Гайского – 11 миллионов рублей.

     Еще одной темой оперативной повестки стало нарушение технологии дорожного ремонта в Оренбурге.

     — Я сам проехал по городским дорогам и проверил обращения, которые поступают мне от жителей. До сих пор не началась работа по устранению последствий работ сетевиков в зимний период, в результате которого нарушена целостность дорожного полотна. Это касается и других муниципалитетов, – подчеркнул губернатор. – Кроме того, в областном центре уже начали фрезерование на дорогах. Я понимаю, что объем работ предстоит масштабный, но выводить подрядчиков на не оттаявшие до конца дороги – неправильно. Новый асфальт просто просядет! Нужно внимательно подойти к этому вопросу, не надо нарушать технологию.

     На заседании правительства обсудили дальнейшие планы по созданию в регионе площадок центра поддержки одаренных детей «Гагарин». До конца года в Оренбуржье планируется открыть еще 24 оборудованные учебные площадки для юных оренбуржцев.

     Также на заседании принято решение о выделении средств на создание и внедрение элементов интеллектуальной транспортной системы Оренбургской области. В результате работ, которые предстоит выполнить Главному управлению дорожного хозяйства региона, будет проведена полная автоматизация процессов управления дорожным движением в Оренбургской агломерации. Срок выполнения работ – 2022–2024 годы.

     В планах – создание центра диспетчеризации, мониторинга и управления дорожным движением, создание подсистемы весогабаритного контроля транспортных средств, автоматизированной системы управления дорожным движением и модернизация подсистемы управления маршрутами общественного транспорта.

Первый вице-губернатор Сергей Балыкин рассказал о готовности региона к посевной кампании.

     Сегодня, 13 апреля, состоялся брифинг первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Сергея Балыкина. Основной темой стала предстоящая посевная кампания.

     Как пояснил руководитель главного сельхозведомства, по предварительному прогнозу начало полевых работ намечено на вторую декаду апреля. На сегодняшний день аграрии располагают всеми необходимыми ресурсами, чтобы качественно и в срок провести весенне-полевые работы.

Общая площадь посевных культур останется на уровне прошлого года и составит  4 млн 372 тыс. га или 102% к уровню 2020 года, в том числе:

– зерновых и зернобобовых – 2 млн 824,2 тыс. га;

– подсолнечника – 837,9 тыс. га;

– кормовых культур – 551,2 тыс. га.

     По текущим экспертным заключениям состояние озимых культур оценивается как хорошее на 304,5 тыс. га (34% от обследуемой площади), как удовлетворительное – на 515,2 тыс. га (58%), неудовлетворительное – на 71,8 тыс. га (8%).

     Всего озимые зерновые культуры под урожай 2021 года были посеяны на площади более 906 тыс. га. Под урожай 2021 планируется увеличить их до 1 млн га, в том числе озимой пшеницы – 677,8 тыс. га, озимой ржи – 209 тыс. га, тритикале – 4,7 тыс. га (14,9 тыс. га озимого рыжика).

     Сергей Балыкин рассказал, что под урожай 2021 года засыпано 309 тыс. тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур. Обеспеченность составляет 103%. К началу сева все они будут доведены до посевных кондиций.

     Согласно оперативным данным на 100% кондиционный семенной материал засыпан в хозяйствах Абдулинского и Кувандыкского городских округов, Адамовского, Бугурусланского, Бузулукского, Грачевского, Домбаровского, Красногвардейского, Курманаевского, Новоорского и Пономаревского районов. Чуть ниже процент в хозяйствах Александровского района (76%), Сорочинского (82%) и Соль-Илецкого (85%) городских округов.

     – Обеспеченность качественным семенным материалом – один из ключевых факторов роста продуктивности посевов и повышения рентабельности растениеводства, – сказал первый вице-губернатор.

     Что касается сортовых качеств, 24,4 тыс. тонн – семена высоких репродукций: оригинальные, суперэлита, элита. Наибольшее количество семян высших репродукций в Адамовском районе (6 тыс. тонн). Репродукционные семена (с 1 по 5 репродукцию) – 172,1 тыс. тонн. Массовых репродукций – 68,8 тыс. тонн

     Отдельно остановился глава минсельхоза на минеральных удобрениях. В настоящий момент их запасы составляют 73% от планируемого объема, что гораздо выше уровня аналогичного периода прошлого года.

     В текущем году по соглашению между Правительством Оренбургской области и Минсельхозом России планировалось приобрести 111600 тонн минудобрений в физическом весе. На сегодня сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности приобретено 81320 тонн.

     На 8 апреля 100% и более удобрений приобрели хозяйства Абдулинского городского округа, Асекеевского, Грачевского, Октябрьского, Сакмарского районов и города Оренбурга.

     На каждый гектар посевной площади в среднем по области планируется внести 10 кг действующего вещества минеральных удобрений.

     Готовность техники, по мнению Сергея Балыкина, – один из ключевых моментов посевной кампании. На 1 апреля техническая готовность машинно-тракторного парка области составляла 97,2% (на аналогичную дату 2020 года – 96,8%).

     – Сегодня основные усилия руководителей хозяйств, инженерных служб всех уровней направлены на подготовку энергонасыщенных тракторов и проведение ремонта почвообрабатывающих и посевных машин, – сказал министр.

     Темпы ремонта машинно-тракторного парка по области – на уровне прошлого года. Закончили и близки к завершению ремонта техники в хозяйствах Асекеевского (100%), Бузулукского (100%), Илекского (100%) районов. В Новосергиевском районе закончили ремонт культиваторов и тракторов, готовность сеялок – 98%.

     – Для слаженной четкой работы имеющейся сельскохозяйственной техники необходимо уделить серьезное внимание не только её готовности, но и приобретению ГСМ, – подчеркнул первый вице-губернатор.

     Потребность ГСМ на весенне-полевые работы в 2021 году составляет более 63 тыс. тонн дизтоплива, 5 тыс. тонн бензина. На сегодня имеется: дизельного топлива – 38,27 тыс. тонн, обеспеченность составляет – 60,2%; бензина автомобильного – 1,37 тыс. тонн – 34,1%. Таким образом, на 1 апреля текущего года запасы ГСМ в целом по АПК области выше показателей на эту же дату 2020 года.

В России 12 апреля 2021 года отмечают юбилейный

День космонавтики.

    Федеральным законом от 05.04.2021 N 71-ФЗ «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования.

         Согласно новой редакции ст. 9.3 КоАП РФ Нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Указанные изменения вступают в силу с 16 апреля 2021 года.

     Федеральным законом от 05.04.2021 N 69-ФЗ в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесены изменения, предусматривающие  возможность снижения минимальных региональных штрафов.

     Поправками уточнено, в частности, что при наличии исключительных обстоятельств может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее сорока тысяч рублей.

     Указанный Федеральный закон вступает в силу с 16 апреля 2021 года.